Com a experiência de dois mandatos consecutivos como prefeito de Vitória e outros cargos ocupados na esfera dos Governos Federal e Estadual, o engenheiro de Produção e economista Luiz Paulo Vellozo Lucas (PSDB) vai ajudar o prefeito de Cariacica, Euclério Sampaio (DEM), no Planejamento Estratégico do Município. Euclério tem se reunido com profissionais experientes e competentes para ajudá-lo a planejar Cariacica para os próximos quatro, 10 e 20 anos. Para tanto, ele se reuniu na manhã da última sexta-feira (14/05) com o ex-prefeito Luiz Paulo.
Também participaram do encontro o secretário de Governo de Cariacica, Manoel Messias Donato, e a subsecretária Municipal de Finanças, Shymenne Castro. “Foi uma conversa muito boa. Minha equipe é competente. O ex-prefeito Luiz Paulo e outros profissionais vão nos ajudar em prol do desenvolvimento e crescimento social e econômico de Cariacica”, pontuou Euclério Sampaio.
Luiz Paulo atendeu a reportagem, na tarde de segunda-feira (17/05), no Bistrô Glória, restaurante localizado na avenida Princesa Izabel, no Centro de Vitória. Aposentado como servidor de carreira do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), Luiz Paulo acaba de abrir uma empresa de consultoria na área de desenvolvimento e gestão de cidades e já vem prestando serviços a alguns municípios no Espírito Santo e em regiões do País.
Luiz Paulo Vellozo Lucas é engenheiro de Produção formado pela UFRJ (1979), com cursos de pós-graduação em Finanças (Arthur Andersen), Desenvolvimento Econômico (BNDES) e Economia Industrial (IE-UFRJ). Foi funcionário de carreira do BNDES desde 1980 e aposentou-se em agosto de 2016. Na empresa de consultoria que está abrindo, Luiz Paulo tem como sócia a advogada e sua noiva, Roberta Furtado.
Ele foi prefeito de Vitória de 1997 a 2005. Em 2006, foi eleito deputado federal. Em 2010, foi derrotado na disputa para o governo do Espírito Santo para o então senador Renato Casagrande, de quem acabou se tornando, posteriormente, um forte aliado.
Em abril de 2020, Luiz Paulo deixou a Presidência do Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN), cargo que ele havia assumido em janeiro de 2019 a convite do governador Renato Casagrande. Deixou o IJSN para disputar o cargo de prefeito de Vitória, mas acabou desistindo das eleições.
Tem ainda outras experiências na esfera estadual, como secretário da Agricultura no governo de Albuíno Azeredo e presidente do Bando de Desenvolvimento do Espírito Santo (Bandes), no último mandato de Paulo Hartung.
Como prefeito de Vitória, Luiz Paulo foi responsável por uma das principais mudanças na Capital, o ‘Projeto Vitória do Futuro’. Ele coordenou o projeto como secretário de Planejamento da Prefeitura de Vitória, cargo que ocupou entre 1994 e 1995, na gestão do então prefeito Paulo Hartung.
Em outubro de 1996, Luiz Paulo foi eleito prefeito de Vitória para o primeiro mandato e deu sequência ao projeto. Do ‘Vitória do Futuro’, nasceu também o Projeto Terra, responsável por um conjunto de obras e ações para as áreas específicas da Capital capixaba. Teve o objetivo de promover a urbanização, a regularização fundiária, a preservação ambiental e o desenvolvimento comunitário articulados.
“O urbanismo tem que estar ligado à economia”, resume Luiz Paulo Vellozo Lucas.
O ex-prefeito explica que os programas de urbanismo no Brasil estão conclusos. Luiz Paulo lembra que nos últimos 60 anos a população urbana brasileira subiu de 30% para 80%, sem, no entanto, que as cidades tivessem sido preparadas para o crescimento nos aspectos urbanos, transporte e saneamento.
“Os investimentos nas cidades no pós pandemia da Covid/19 vai ser um grande desafio”, acredita Luiz Paulo, ressaltando que dentre os desafios está, no caso de Cariacica, o fato de ser o município que possui a menor receita per capita líquida do Espírito Santo.
A receita prevista de Cariacica para 2021 é de R$ 717.576.730,00. A receita arrecada em 2020 foi de R$ 865.374.017,66. Já a receita per capita líquida, de acordo com a Secretaria Municipal de Finanças, é de R$ 2.008,60. Segundo Luiz Paulo, a receita per capita líquida dos municípios brasileiros é em torno de R$ 2.500,00.
Euclério Sampaio está determinado a fazer uma administração transformadora, diz Luiz Paulo
Para o ex-prefeito, os municípios com renda per capita líquida inferior à média sempre terão dificuldade para prestar serviços fundamentais básicos para a população. Todavia, segundo Luiz Paulo, essa limitação não serve de desculpa para deixar de buscar caminhos inovadores para planejar e executar uma gestão transformadora que leve a cidade ao sucesso e a prosperidade.
“É preciso realizar uma administração transformadora das cidades. E um dos pré-requisitos para se obter o sucesso é o prefeito estar determinado a cumprir essa missão; é o prefeito liderar essa transformação. De que forma? Encontrar os caminhos de aproveitamento dos ativos urbanos existentes e também enfrentar os passivos urbanos que existem em todas as cidades brasileiras . As cidades estão hoje com ocupação desordenada, com problemas em estoque”, diz Luiz Paulo, que, sobre Cariacica, afirma taxativamente:
“O prefeito Euclério Sampaio está determinado a fazer uma administração transformadora. Cariacica tem ativos diversos, com um grande potencial produtivo; com ativos ambientais e culturais riquíssimos. Esses ativos devem ser aproveitados para gerar oportunidades para os cidadãos e não ficarem sendo desperdiçados. A administração transformadora é o caminho para todo o Brasil, porque não existem cidades perfeitas no País”.
Luiz Paulo ensina que nem sempre uma receita per capita líquida alta significa, necessariamente, que a cidade seja rica. Cita o caso de Presidente Kennedy, localizado no Sul do Espírito Santo, dono de uma receita líquida de R$ 16 mil/ano.
“Esse dinheiro vai para os cofres da Prefeitura, ele não é do município, não é do cidadão, não é do trabalhador e nem do empresário”.
Luiz Paulo Vellozo Lucas foi também secretário Nacional de Acompanhamento Econômico do Ministério da Fazenda, entre 1995 e 1996, no governo de Fernando Henrique Cardoso, quando o ministro da Fazenda era Pedro Malan. Na SEAE, foi responsável pela política de preços no primeiro aniversário do Plano Real em 1995. Foi o último “Xerife dos Preços” tendo coordenado a transição para o ambiente de preços livres e estáveis. Professor do Departamento de Economia da PUC Rio, de 1983 a 1990, Luiz Paulo ocupou, no governo do presidente Michel Temer, o cargo de secretário Nacional de Desenvolvimento Urbano do Ministério das Cidades, na gestão do ministro Bruno Cavalcanti de Araújo, atual presidente Nacional do PSDB.
“Grande Vitória é uma cidade só; precisa melhorar sua governança”
Além de abrir uma empresa de consultoria, Luiz Paulo está fazendo mestrado de Governança Metropolitana, na Universidade Federal do Espírito Santo (Ufes). O tema da dissertação é Engenharia e Desenvolvimento Sustentável.
“Pode-se concluir que a Grande Vitória é uma cidade só e precisa melhorar muito a sua governança”, diz Luiz Paulo, que vem também mantendo contatos com quatro cidades do Ceará e outras três do Espírito Santo – Serra, Colatina e Cariacica – para ajudar no planejamento estratégico:
“A missão é propor aos prefeitos a realização de planejamento estratégico para uma gestão transformadora. Planejar e acompanhar os indicadores. No caso de Cariacica, será preparado um seminário de um dia com os gestores, para apresentação da análise dentro dos ambientes interno e externo; para traçar o Mapa Estratégico de Gestão; mostrar os desafios e ajudar a elaborar projetos”, informa o ex-prefeito Luiz Paulo.
Segundo ele, é importante que seja criado também Comitê Gestor, para que se possa reunir e acompanhar os indicadores. Luiz Paulo deixa claro, entretanto, que a consultoria nada tem a ver com propostas de programas de governo e nem interferências na gestão municipal.
“O objetivo é ensinar a planejar; ensinar a fazer planejamento de equipe. É realizar o planejamento multisetorial e integrado da cidade. Não podemos separar os problemas. Portanto, o planejamento deve abarcar todas as áreas: saúde, educação, segurança pública, ações sociais, finanças, turismo, etc”, explica Luiz Paulo, para quem o “planejamento setorial produz colcha de retalhos”.
Por isso, Luiz Paulo afirma ter ficado muito feliz com a conversa que teve com o prefeito Euclério Sampaio, na sexta-feira passada (14/05).
“O prefeito Euclério não pensa dentro da caixinha. A visão de gestão dele vai além da caixinha”, elogia o ex-prefeito da Capital. “Desta forma, se poderá aproveitar os passivos e enfrentar os ativos”.
É preciso valorizar a liderança
Luiz Paulo Vellozo Lucas acredita pode oferecer às gestões municipais não só a sua experiência técnica, mas também a visão política: “Sou técnico e político. Vivi uma experiência como prefeito de Vitória e como presidente da Frente Nacional dos Prefeitos”, lembra ele.
A orientação que Luiz Paulo dá aos gestores é simples e prática: “É preciso combinar ferramentas e técnicas de uma boa gestão com a experiência política de liderança. Exalta-se muito a capacidade de gestão, mas deveria dar mais valor à liderança. É por meio da liderança que se desenvolve na vida”.
De acordo com o agora consultor de desenvolvimento e gestão de cidades, uma administração transformadora tem que combinar melhorias técnicas com as boas políticas, contando com a participação das comunidades.
Luiz Paulo lançou o ‘Vitória do Futuro’ e substituiu as palafitas na Ilha por prédios, casas de alvenaria e áreas de lazer para a população
Neste ponto, Luiz Paulo cita o Projeto Vitória do Futuro, que ele coordenou quando foi secretário Municipal de Planejamento de Vitória e comandou, depois, já como prefeito da Capital capixaba.
“Como prefeito, lancei o ‘Vitória do Futuro II – um Sonho em Construção’. O Projeto Terra fez parte desse programa maior. Conseguimos capacitação ousada de recursos junto à Caixa Econômica, BNDES e BIRD. Vitória foi dividida em 17 poligonais, que transformaram a cara dos bairros, sobretudo, os mais carentes. Em todas as mudanças, com a realização de obras básicas e fundamentais, a população participou, decidindo, em assembleias nos bairros, sobre o que teria de ser feito”, ressalta Luiz Paulo Vellozo Lucas.
Sobre o Projeto Terra, vale ressaltar que o programa beneficiou a população de 37 comunidades da Capital, representando o atendimento a 79.026 habitantes, equivalente a 29,7% da população do município.
Um dos destaques do Projeto Terra foi o fim das palafitas que, praticamente, cercavam parte da Ilha de Vitória. Luiz Paulo Vellozo Lucas retirou as palafitas e em seus lugares construiu prédios residenciais e casas de alvenarias para os moradores. As áreas antes ocupadas pelas palafitas se transformaram em parques e áreas de lazer.
O Projeto Terra mudou a cara em bairros como Santo Antônio, São Pedro, Mangue Seco, Morros do Quadro, Bananal, Romão, Cruzamento, Bairro da Penha, etc.
Além disso, foi em sua primeira administração que moradores da maioria dos morros de Vitória passaram a contar com ônibus em suas ruas.
“As melhorias levadas às 17 poligonais proporcionaram também a abertura de empresas, como comércio em geral, nesses mais de 30 bairros. Proporcionaram que moradores locais se tornassem empreendedores. Veja, por exemplo, no que as transformou o comércio da Grande São Pedro? No que se transformou a orla da Ilha das Caieiras, hoje um dos maiores pontos gastronômicos do Estado?”, frisou o ex-prefeito Luiz Paulo Vellozo Lucas.